今年秋季天津小升初：优质初中招生必须多校划片

昨天下午本市召开了今年小升初政策的新闻发布会，明确了2015年秋季本市所有义务教育学校将全面实行免试就近入学，禁止选拔性的考试并实行划片入学。所有优质初中也将纳入划片范围内，初中招生划片入学采取一对多和多对多的方式，而优质初中必须使用多校划片的方式。各区县教育局也将根据报名和录取人数、资源配置、学校位置等方面制定划片细则，4月份将出台方案，4月到5月份将公布。稿件统筹邓晶龙周白石

划片方式

2015年本市小学升初中，将依据各区县划定的初中招生学区片，采取对口直升或填报志愿和随机派位相结合的方式，在公办初中免试就近入学。

单校划片

即将一所初中和多所小学，规划成初中招生学区片。

多校划片

即将多所初中和多所小学，规划成初中招生学区片。

各区县将按照这些原则，根据本区县生源情况、学校布局等因素，制定具体初中招生划片细则。

招生方式

从政策发布后到今年4月份，各区县将制定具体的划片实施方案，并启动学区片建设和教师流动、校长轮岗的相关工作，4月-5月各区县公布招生政策、招生计划、学区范围等相关信息，6月各区县全面实施入学政策。

“单校划片”的初中学校

采取对口直升的方式招生，即小学毕业生以校为单位，整体升入对口的初中学校。

“多校划片”的初中学校

采取学生填报志愿和随机派位相结合的方式招生。

即先征求小学毕业生入学志愿。

报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学。

报名人数超过招生人数的初中学校以随机派位的方式确定学生。

力求做到起点公平，机会均等，随机派位工作要由区教育局统一组织，邀请相关单位和家长代表参加，确保公正公平。

民办学校

1

民办学校要在区县教育局的指导下，按照办学规模，合理确定招生计划和招生范围。

2

实行网上报名、面谈录取等招生办法，允许学校采用适当方式确定面谈人数和面谈内容，但不得组织选拔性考试。

3

经区县教育局批准，市教委备案，具备寄宿条件的民办学校，可以在全市范围招寄宿生。其他民办学校可在全区(县)范围内招生。

4

民办小学由区县教育局指定，划入初中招生学区片内。

南开耀华不再考小卷

值得强调的是，公办义务教育学校招生不得采取文化测试的方式选拔学生，不得将竞赛证书、考级证明作为招生入学的依据，不得按照文化测试成绩分班，不得举办重点班、实验班，初中学校招收体育、艺术特长生，严格控制在本校招生计划5%以内，不得随意扩大招生比例和范围。杜绝义务教育学校收费择校行为。2015年开始，提前招生的各类实验班、特长班，如南开中学拔尖创新型人才实验班、耀华中学的实验班等将停止招生。

杜绝义务教育学校收费择校

招生工作关系到群众切身利益和社会的稳定，必须建立健全招生工作信息公开制度，实行“阳光招生”，教育行政管理部门、教育招生考试部门和相关学校，要采取多种形式，面向社会公布招生政策、学区范围、招生日程、录取办法、招生结果、咨询方式、举报电话、信访接待途径等相关信息，主动接受社会监督，增强招生工作的透明度。

各方热议

小学校长

小学教育方式将有方向性改变

上海道小学的校长范伟敏表示，新政策对小学的素质教育有一个非常好的促进作用。“作为小学校长，我们应该有所思考，当选拔性考试取消之后，对于人才的培养方式必须有彻底的改变，真正培养孩子具有创新的思维能力。对学生的全面发展、主动发展和个性发展的教育，应该是我们今后要思考的问题，招生改革对小学教育的方式将有方向性的改变。”范校长说。

学生家长

希望新的变化能改变旧的教育模式

生于上世纪80年代的市民姚鹏一直对小升初政策十分关注，他的孩子正在和平中心小学上六年级。

姚鹏回忆说：“我小时候住在红桥区，我记得当时的小升初还是一考定音，能不能上一所好中学就要看最后一次升学考试了。”

对于今年的小升初新政，姚鹏表示很支持免试就近入学的做法，他说小学阶段不应该给孩子过重的学业负担，虽然现在有了“减负令”，小学放学都很早，但和其他家长的交流中他发现，还有一大部分的家长热衷于给孩子报各种补习班、提高班，希望孩子在各种“大考”中脱颖而出考上重点中学甚至大学。姚鹏告诉记者：“小升初的免试就近、高中的指标分配、高考的改革，希望这些‘大考’的变化能够真正改变家长陈旧的教育模式。”

学区划分小学照旧只调初中

本市小升初新政发布后，引发了广泛的热议。新政最大的变化在哪里?“片”如何划分?划片的依据是什么?推出新政的目的就是为了促进教育公平，在政策出台之后，在学区片划分之后，学生将在自己所在的片区里同时面对优质初中和普通初中，那么教育资源将如何均衡?对此，市教委相关人士对老百姓关注的几大热点问题进行了相应的解读。

这次推出的新政

与以往相比最大的变化是什么?

答：今年初中招生政策主要变化体现在两方面，一是禁止选拔性考试，严格执行《义务教育法》的规定，按照教育部的统一部署，本市将在2015年秋季小升初中取消一切与升学相关的选拔性考试，各类竞赛证书、考级证明等与升学脱钩。二是全面实行划片入学，以往的优质初中是按照指标定向分配的方式招生，而新政调整后，要把所有公办初中(含优质初中)全部划入学区片内实行划片就近入学，让学生就近享受优质教育资源，减轻学生的课业负担。

从2015年开始，以往提前招生的实验班停止招生。通过这项政策的实施，进一步优化小学生的成长环境，切实减轻小学生的课业负担，让他们享受教育过程，生动活泼将得到发展。

新政中提到的“片”如何划分?

划片依据是什么?

答：初中招生学区片是免试就近入学的重要基础，关系到教育资源的均衡配置和入学机会的均等，划分初中招生学区片主要遵循以下原则：按照初中学校招生人数和小学毕业生人数基本相当、教育资源配置基本均衡，学校搭配尽可能合理、片区内中、小学地理位置相对就近的原则，将小学和初中结合成为初中招生学区片。

本市实行义务教育就近入学已经实施多年，有着良好的基础，也受到了群众的认同。这次改革对于历史形成小学学区划分将不做调整，只调整初中入学的学区片。优质初中划到学区片内必须实行多校划片的方式，不能使用单校划片的方式招生，即必须在多所中学对多所小学模式招生。

如何保证优质教育资源更加均衡?

还有那些具体做法可进一步促进教育均衡?

答：目前全市100%的公办小学，88%的公办初中已实现划片免试就近入学。但同时，市内六区历史形成的优质初中、历史名校，还没有完全实现划片就近入学，成为本市推进免试就近入学改革的重点和难点。

由于学校之间的办学水平质量、社会认可度都存在着一定的落差，所以实行免试就近就是要把学区片内的均衡当成重中之重，我们的总体思路是发挥现有优质资源的辐射带动作用，形成区域共享机制，办好每一所学校，教好每一名学生是我们的目标。

为实现教育公平我们也提出了若干办法，其中最重要的就是教师流动，改变学校面貌，提升所有公办初中的社会认可度，通过教师流动、校长交流立刻就可以把先进的教学经验方式、成熟的教学方法带到另一个学校，我们要求各个区县一定要出台相关的意见。除此之外，今年还将试行九年一贯制的对口招生办法，小学和初中一体化，一所小学的全体学生在毕业后可以升入自己的初中。

另外，结成学校联盟也是重要方式，它是教师流动、校长轮岗的有效平台，可以让优质的教育资源流动起来，我们鼓励学校创新发展，比如集团化办学，可以打破片区，跨区县、跨地域发挥辐射作用，联合办学共同发展。我们已经有学校正在这样做了，比如在滨海新区就建立了若干集团办学的学校，发挥了很好的作用。我们还将对片区内的薄弱中学将进行重点的帮扶，支持各区县通过京津冀一体化合作的渠道，与本市或外埠知名高校联合举办附属中学，借助高校品牌资源提升办学品质。

天津十年来这样小升初

2006年

早在2006年市教委就提出了公办学校先于民办学校招生，2006年前后，市教委先后建立了小学、初高中综合素质评价体系，改变以学业考试成绩简单相加作为评价学生的唯一标准。在指标生推荐中，充分依据小学生素质评价手册，采取多元评价的方式进行推荐。

2007年

从2007年开始，市教委对优质高中初中部招生采取推荐保送或招生指标分配到校的方式，通过制度创新，使重点高中初中部的招生做到免试入学，并逐年提高重点高中初中部招生计划的分配比例，从2007年的50%逐步提高到100%。

2009年

2009年本市又提出优质高中初中部采取招生指标定向分配的方式招生。规定了“两个不挂钩”，即公办初中招生与考试不挂钩，优质高中初中部招生指标定向分配与考试不挂钩。2009年初中招生政策的出台，使优质高中初中部从原先的全区范围层层筛选，优中择优，改变为把招生指标按一定比例分配给全区各小学，招生学校接收各小学推荐的优秀生。

2010年

2010年本市继续推进初中招生制度改革，积极引导小学毕业生免试就近到公办学校就读，大幅度提升初中免试就近入学的比例。对存续的优质高中初中部，继续实行“招生指标定向分配”政策。民办学校招生比例应控制在本区县招生总数的15%以内。各区县必须将优质高中初中部招生计划的60%以上用于指标定向分配。指标分配要以小学毕业生总数为基础按比例下达。各小学依据《天津市小学生素质评价手册》，采取多元评价的方式，向招生学校等额推荐小学毕业生。

2011年

2011年本市初中招生继续大力推进免试入学政策，将各区优质高中初中部80%以上招生名额，按一定比例定向分配到本区内所有小学，使区内每所小学的毕业生都有进入本区优质高中初中部学习的机会。

2012年

2012年3月，市教委下发了《2012年天津市初中招生工作指导意见》，当年本市“小升初”将全面推进免试就近入学，2012年优质高中初中部的招生计划要全部用于指标分配，推荐指标要依据小学毕业生总数，按比例分配到区内每一所小学。并落实了外来务工人员子女义务教育政策，明确了对外来务工人员子女一视同仁的政策：外来务工人员子女在初中免试就近入学、指标生推荐、免收学杂费等方面与本市学生享有同等的义务教育政策。

2014年

2014年5月，市教委召开新闻通气会，公布了2014年初中招生政策，2014年天津优质初中招生将继续实行指标分配到校的招生办法。相关负责人表示，优质初中是我们一般意义上说的示范高中的初中部，今年仍将实行招生名额100%分配到校的招生办法。但实施划片就近入学后，这些优质高中将逐步淡出现有的招生模式。