北京市关于校外培训机构专项治理和义务教育入学的工作进展

一、关于校外培训机构专项治理工作

2018年初，按照教育部等四部门通知要求和市委市政府部署，北京市启动了校外培训机构专项治理行动,行动共分排查摸底、集中整改和建立长效机制三个阶段。蔡奇书记、陈吉宁市长多次批示要求抓好专项治理，分管市领导定期部署、督查、协调推进工作。通过第一阶段“拉网式”排查，全市共排查出校外培训机构12681家，其中存在问题的有7557家。从7月开始进入集中整改阶段后，我市指导各区加强统筹，多措并举，目前已经整改培训机构7079家，整改进度达到93.67%。在专项治理中，我市采取了四项行之有效的工作措施。

一是加强组织领导，大力推进专项治理。成立市专项治理小组，制定《校外培训机构专项治理行动实施方案》，定期召开市政府主管秘书长主持的工作推进会，协调推进集中整改工作。自9月下旬开始，组织督查组开展专项督查，主管副市长亲自带队，指导和督促各区加快整改。11月底，在治理整改进入攻坚阶段后，市领导召开各区书记、区长工作调度会，要求专项治理重点区书记、区长作为工作第一责任人，提高指挥规格，成立工作专班，统筹市场监管、公安、消防、综治等部门力量，制定到年底前整改攻坚方案，明确责任部门，倒排工期，责任到人。

二是完善工作机制，分类推进整改。建立分类整改机制，制定《北京市民办教育培训机构办学标准（暂行）》《关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》，针对存在重大安全隐患、办学资质不全、违规办学行为等问题的培训机构，分类明确整改标准和时间表。建立信息通报制度，每周统计各区整改台账，每半月向各区政府通报整改进展情况。建立整改台账销号机制，明确各类问题机构完成整改的验收标准和整改台账销号流程。建立工作督查机制，对责任不落实、措施不到位的部门及相关责任人启动问责。建立信息化监管机制，开发校外培训机构管理服务平台，实现排查登记、整改跟踪、备案审核、信用公示等全业务监管，利用校外培训机构地理信息系统，使全市校外培训机构各类信息直观呈现、一目了然。建立风险防控机制，对关停培训机构存在卷款跑路风险的，要求各区提前研判、制定预案、事中防控，防止引发群体性事件。建立综合治理机制，充分借鉴“疏整促”工作经验，通过网格化管理、“街乡吹哨、部门报到”等有效机制，集中力量啃下治理整改这块硬骨头。建立黑白名单制度，从11月开始，我市累计向社会公布了校外培训机构白名单474家和黑名单51家。建立校外培训联合执法机制，由教育部门牵头，市场监管、应急管理等部门参与，累计开展执法检查4782次，对违规培训机构责令整改943次，依法依规对231家培训机构实施行政处罚，责令停止办学，起到了有效警示和规范作用。建立中小学课后服务机制,截至目前，参与课后服务的学生98.25万人，占义务教育阶段学生总数的86.7%，参与课后服务的教师8.96万人，占义务教育阶段教师总数的74.9%，随机调研部分家长的结果显示，家长对课后服务满意率达90%以上。

三是抓住典型，迅速降温校外培训热点。指导各区开展部门协同联合执法，对包括海淀黄庄在内的热点区域开展全时段、无死角集中检查，通过关停违规培训机构、压缩现有机构规模、引导规范办学等措施，推动热点区域迅速“降温退烧”。市级抽调60余名骨干人员组成3个督查大组15个督查小组，在月底前对分布在全市15个区的26个热点区域开展两轮重点督查。12月7日，根据群众举报，指导海淀区教委果断叫停违规组织的竞赛活动，并立即约谈和查处违规参与组织竞赛的培训机构，取得了较好社会效果。

四是建立长效机制，规范校外培训秩序。按照国务院、教育部要求，我市研究制定北京市人民政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见，构建规范校外培训机构发展的长效机制。召开校长座谈会，就招生入学不得与校外培训挂钩提出明确要求。同时，在明年义务教育入学政策设计中采取针对性措施，打好校外培训机构治理组合拳。指导各区加强与新闻媒体合作，多种途径做好规范校外培训机构发展政策的宣传解读，形成家庭、社会、学校合力，共同维护良好教育生态。

经过不断努力，治理整改攻坚取得了阶段性成果，我市要求各区加快整改进度，确保不折不扣在年底前完成集中整改任务。从明年1月开始，专项治理将进入巩固工作成果，健全长效机制，提升管理水平的新阶段。我市将加强对专项治理工作的督促和检查，坚决防止校外培训机构违法违规行为反弹。健全监管长效机制，构建完善的校外培训机构管理政策体系。切实加强执法力量建设，进一步完善各部门协同的校外培训市场联合执法机制，制定执法工作指南和流程。积极创新监管机制，建立第三方对校外培训机构信用分级评估和动态管理机制。探索通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对校外培训机构资金的监管。建立基于信息技术的监管机制，通过开发监管APP、在培训机构安装面部识别设备等手段，规范培训机构办学行为。我市充分认识到推进校外培训机构专项治理，是一项必须如期完成的政治任务，不容任何懈怠，我们将持之以恒、久久为功，努力向党和人民群众交上一份满意的答卷。