北京持续拓展优质教育资源 推进首都基础教育改革发展

编者按：教育公平始终是推进教育改革发展的基本价值取向。40年来，北京市在基础教育阶段，不断优化教育资源配置，缩小城乡差距、区域差距和校际差距，从率先普及九年义务教育，到实现义务教育基本均衡发展，再到推进义务教育优质均衡发展，走过了一条从基本均衡到优质均衡的发展之路。

坚持公平优质配置双轮驱动解决上好学

义务教育入学问题是广大家长始终高度关注的热点问题。为了更好地解决这一热点问题，党的十八大以来，在促进教育公平、满足老百姓上好学的热切期盼上，北京市教委始终坚持入学机会公平和优质资源配置公平双轮驱动。

在努力实现义务教育入学机会公平上，近五年来，北京市教委使出铁腕手段，大力破解群众反映最为强烈的择校热问题。据介绍，从2014年到2018年，北京市就近入学规则越来越完善，就近入学率逐年提高。同以往相比，人民群众对就近入学越来越满意。

同时，北京市实施校额到校招生方式，持续加大优质高中招生计划精准投放力度，重点向一般初中、乡村学校倾斜，让每个孩子公平享有进入优质学校的机会，增强了学生和家长就近入学的意愿和积极性。据了解，目前实现全市公办小学100%实行划片就近入学，公办初中（含大学附中）100%实行划片入学，全部参加派位。今年初中、小学就近入学比例分别达到96%、99%以上，初中学生升入优质高中比例达到52%以上。

在努力推动教育资源的均衡配置上，北京市教委持续拓展优质教育资源。人民群众热切期盼着好的教育，其中首要的就是让孩子在家门口“上好学”。为此，北京市教委以“办好每一所学校、让每一个孩子都能在家门口上好学”为目标，以扩大和重组优质教育资源为突破，在市级统筹推动下，各个区立足本区功能定位，因地制宜，推出了具有鲜明区域特色的“教育新地图”，持续拓展优质教育资源的覆盖面，努力推动优质教育资源的均衡配置。

横向集团纵向一贯带动基础教育优质发展

40年来，为解决老百姓在家门口上好学的问题，首都教育通过新建名校办分校、城乡一体化学校，采取“学区制”、“教育集团”、“教育集群”、“协作区”、“联盟组团”等方式，实现存量盘活，增量推进，拉动区域优质教育资源广覆盖，发挥优质资源辐射作用，带动薄弱学校发展。

据初步统计，北京市全市目前已有中小学教育集团150多个，覆盖学校410多所，覆盖率为全市中小学校数的25%；已有学区130余个，覆盖学校1000余所，覆盖率为全市中小学校数的61%。特别是全市十个远郊区的教育集团和学区比十八大以前大幅度增加，目前已成立近68个教育集团，覆盖120余所学校；形成70余个学区，覆盖320多所学校。

同时，北京市各区还在纵向上打通学段，将优质教育资源连贯布局，包括建设一体化的九年一贯制学校和推进九年一贯对口直升改革。九年一贯对口直升的新模式，从近期看，是为家长提供了中小衔接的入学选择，引导学生在家门口“上好学”；从长期看，将会发挥优质学校文化引领作用，激活普通初中办学的内在活力，提速普通校成长为优质校的进程，最终受益的是越来越多的学生。据了解，目前全市有九年一贯制学校115所，约占初中校总量的23%。

据介绍，目前，北京市已启动实施第二阶段为期三年的扩大优质教育资源的改革，重点在郊区新建10所优质小学或九年一贯制学校。六个城区将加大对一般学校的精准扶持，每个城区至少选3所普通校和优质学校合并或集团化办学；在城区新增25所优质小学或九年一贯制学校，把辖区内最薄弱的学校并入优质教育集团或与优质校深度联盟。城六区还将启动支持近郊、远郊区办学，帮扶15所薄弱校。

多方助力首都基础教育走上优质发展快车道

针对全市普通中小学，北京市还启动系列计划通过高校支持中小学建设、教科研部门支持中小学发展、民办教育机构参与中小学学科教学改革、外籍教师参与中小学英语教学改革等撬动优质教育资源流动，使优质教育资源既有实质性增量，也有流动性均衡，使普通校发展走上快车道。

其中，高校支持中小学建设方面，29所在京高校对口支持57所附中附小建设，已经有近9万名中小学生和6000余名教师在项目中受益。教科研部门支持中小学发展方面，五年来项目单位从第一批城六区9个教科研机构拓展到覆盖全市各区的21个教科研部门、50多所学校。民办教育机构方面，北京市教委通过购买服务引进新东方等20家民办教育机构参与到通州、平谷等11个区的近百所中小学的学科教学改革中，覆盖学生近5万人。在外籍教师参与中小学英语教学项目中，北京市教委协助东城、通州等10个区的170余所普通中小学聘请英语外教，使外教不再是名校独享的“奢侈品”。