潘永兴：优化资源配置实施阳光招生 促进义务教育优质均衡发展

吉林省教育厅副厅长 潘永兴

近年来，吉林省积极推进阳光招生、阳光入学，切实保障每一名适龄儿童少年平等接受义务教育。

以优化资源配置为切入点，稳步提升义务教育学校教育教学质量。办好家门口的优质学校是解决“择校热”的根本途径。吉林省在推进义务教育均衡发展过程中，全面实施以大学区管理为重点的改革，促进优质学校与薄弱学校校际联动，以强带弱、共同发展，扩大优质教育资源覆盖面。2014年，省教育厅等四部门印发《吉林省关于在城市推行义务教育大学区管理的指导意见》，2015年省委全面深改组将这项工作列为年度重点改革任务，加快改革进程。截至2017年10月，全省19个市辖区全部推行大学区管理，共组建各类大学区191个，城区义务教育学校覆盖率达到100%。

以实施阳光招生为出发点，努力打造公平公正义务教育招生环境。2014年开始，吉林省全面实行阳光招生改革，逐步形成属地政府管理、部门依法监管、学校主体负责、群众积极参与、社会广泛支持的招生工作格局，通过政策全公开、环节全公示、过程全参与、群体全纳入“四全”举措，实现了义务教育免试就近入学全覆盖工作目标。此外，吉林省自2014年以来全面取消了义务教育阶段特长生招生，实行优质学校空余学位和优质民办初中部分学位电脑派位，已连续4年优质高中指标生比例不低于75%。吉林市指标生比例已扩大至80%，并调整指标生录取分数线，使更多农村和薄弱学校困难家庭学生有更多机会免费就读优质高中。

以规范过程管理为立足点，全面落实义务教育招生改革各项举措。吉林省进一步强化省级统筹、市（州）指导、以县（区）为主的管理体制。省政府专门成立了由分管省长任组长，省直13个部门和各市（州）政府分管领导参加的规范办学行为工作领导小组，将规范中小学招生行为作为工作重点，加强治理。强化制度建设，确保有章可循；强化风险预警，有效应急处置；强化技术应用，规避人为操作。

以特殊群体入学为闪光点，保障各类群体平等接受义务教育的权利。吉林省大力实施特殊群体入学保障工程，开辟“绿色入学通道”，不断完善保障制度和关爱体系。保障随迁子女平等入学。近几年，随迁子女在公办学校入学率均在95%以上。保障残疾儿童平等入学。全省适龄三类残疾儿童入学率已超过90%。落实优抚对象优待政策。此外，全省加强留守儿童、贫困家庭子女关爱服务体系建设，各地采取建立“沟通联络网”、开设“心理咨询室”、开通“帮扶热线”等办法，保证每一名留守儿童和贫困家庭子女得到及时有效关爱。